近日，国务院发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，要求各部门要按照通知提出的6方面33项具体政策措施及分工安排，对本部门本领域本行业的工作进行再部署再推动再落实，需要出台配套实施细则的。

重点部分如下：

• 对沿江沿海沿边及港口航道等综合立体交通网工程，加强资源要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。

   

• 支持中国国家铁路集团有限公司发行3000亿元铁路建设债券。

   

• 启动新一轮农村公路建设和改造，在完成今年目标任务的基础上，进一步加强金融等政策支持，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。

• 2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括南水北调后续工程等重大引调水、骨干防洪减灾、病险水库除险加固、灌区建设和改造等工程。

   

• 进一步完善工程项目清单，加强组织实施、协调推动并优化工作流程，切实提高水资源保障和防灾减灾能力。

• 将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。

   

• 政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，坚持公开公正、公平竞争，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上，非预留项目要给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。

• 启动编制国家重大基础设施发展规划，扎实开展基础设施高质量发展试点，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施，鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目。

   

• 在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。

   

• 2022年新增支持500家左右专精特新“小巨人”企业。

   

• 鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。

2022年3月31日，国家发展改革委组织召开“十四五”规划102项重大工程实施部际联席会议第一次会议。会议强调，102项重大工程是“十四五”规划《纲要》的重要内容，也是推动“十四五”规划实施的重要抓手。

推动102项重大工程实施既利当前，又利长远，对当前扩大有效投资，促进经济平稳健康发展具有重要作用。

什么是“十四五”规划102项重大工程？“十四五”规划纲要中的20 个专栏，除去经济社会发展主要指标专栏，以及数字经济重点的7 个产业专栏和数字化应用10 大场景专栏外，其余17 个专栏包含的102 项工程即为“十四五”规划102 项重大工程项目。

其中55 项重大工程项目属于基础设施建设项目，分别对应到交通、现代能源体系、国家水网、农村和城镇建设、生态环境和经济安全保障等工程。除基建项目外的重大工程项目主要涵盖产业项目、科学技术以及社会民生。

其中25项与实现碳达峰碳中和目标直接相关，以能源为核心并分布在交通、城乡建设、农业等多个具体领域，具体如下表所示（标绿部分）。

“十四五”规划《纲要》确定的主要指标、重点领域、重大项目清单

2020年9月，第七十五届联合国大会一般性辩论上，向全世界首次明确提出碳达峰和碳中和的目标，表示我国将采取更加有力的政策和措施，并且承诺力争于2030年前达到峰值，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降60%~65%，2060年前实现碳中和的宏远目标。

碳中和目标对建筑业的影响之一是建筑业的市场将有增有减。增量市场首先是新能源工程建设迎来投资快速增长的机遇。

到2030年，我国光伏、风电总装机容量将达到12亿千瓦以上。根据国家能源局数据，截止到2020年底，我国光伏、风电装机容量是5.3亿千瓦，还有很大差距。

据有关金融机构预测，到2060年实现碳中和，我国光伏、风电装机建设投资规模约60万亿元。增量市场还包括其他可再生能源投资、新能源充电桩等领域。

此外，对现有建筑的节能改造也是一个巨大的增量领域。减量市场则是钢铁、水泥等能耗大户行业，需要继续去产能、优结构。

碳中和目标对建筑业的影响之二是建筑业的建造方式需要彻底改革。

2020年7月，住建部、发改委、工信部等13个部门联合印发《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》，明确要求实行工程建设项目全生命周期内的绿色建造，推动建立建筑业绿色供应链，提高建筑垃圾的综合利用水平，促进建筑业绿色改造升级。

同一时间，由住建部、发改委等7部门印发的《绿色建筑创建行动方案》明确，到2022年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，既有建筑能效水平不断提高，装配化建造方式占比稳步提升，绿色建材应用进一步扩大。

2021年1月，住建部决定在湖南省、广东省深圳市、江苏省常州市开展绿色建造试点，促进建筑业转型升级和城乡建设绿色发展。

未来可实现减排节能的绿色建筑大有可为，建筑企业需要理解这一趋势，抓住机遇快速推进业务创新和技术创新，将带来生产方式、业务模式革新，孕育丰富市场机遇。在我国迈向碳中和的过程中实现自身的高质量发展。

此前财政部明确：2022年上半年，3.6万亿新增专项债计划全部发放，重点投向交通/水利等基建领域！

4月26日，中央财经委员会第十一次会议召开，会议强调要强化基础设施发展对国土空间开发保护、生产力布局和国家重大战略的支撑，加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平。

1、加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设

• 发展分布式智能电网，建设一批新型绿色低碳能源基地，加快完善油气管网。

   

• 加快构建国家水网主骨架和大动脉，推进重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造。

2、加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设

• 布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施。

   

• 推进重大科技基础设施布局建设。

   

• 加强综合交通枢纽及集疏运体系建设。

   

• 布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场。

3、加强城市基础设施建设

• 打造高品质生活空间，推进城市群交通一体化，建设便捷高效的城际铁路网，发展市域（郊）铁路和城市轨道交通，推动建设城市综合道路交通体系。

   

• 有序推进地下综合管廊建设。

   

• 加强城市防洪排涝、污水和垃圾收集处理体系建设。

   

• 加强防灾减灾基础设施建设。

   

• 加强公共卫生应急设施建设。

   

• 加强智能道路、智能电源、智能公交等智慧基础设施建设。

4、加强农业农村基础设施建设

• 完善农田水利设施，加强高标准农田建设。

   

• 稳步推进建设“四好农村路”，完善农村交通运输体系。

   

• 加快城乡冷链物流设施建设。

   

• 实施规模化供水工程，加强农村污水和垃圾收集处理设施建设。

   

• 这意味着会有大量基础设施建设项目上马。新一轮工程建设时代，就要到来！

2022年一季度，各地累计发行约1.25万亿新增专项债。3月底财政部又下达了剩余的新增专项债券限额约2.35万亿，计划在二季度完成发行。

其中，一季度的1.25万亿超过60%成投向基础设施建设（比如一季度专项债资金中投向市政和产业园区基础设施4157亿元、交通基础设施2316亿元等），这也带动基础设施投资保持较快增长。

数据显示，一季度基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长8.5%，这明显高于去年。

今年财政部扩大了专项债使用范围。

近期财政部会同国家发改委组织各地补报了一批2022年专项债券项目，指导地方将城市管网建设、水利等重点领域项目作为补报重点。

财政部围绕新基建等加大支持力度，研究将具有公益性且有一定收益的信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施作为专项债支持重点。

2022年1月，中建、中交等“中字头”央企陆续召开年度工作会议，明确今年的工作方向。从官方通告的信息来看，他们有一个共识，就是向基建领域转型，近期都连续中标了多个基建类重大工程项目。

• 中建：大力发展基础设施业务，深入拓展公路、地铁、铁路、水网、水利枢纽、大型桥梁、新能源建设等细分领域

   

• 中交：突出结构优化，做强做优做大主责主业（即基建领域）

   

• 中电建：立足大基建，不断推动公司由水利电力企业向大基建产业转型。

不光是央企，2022年全国31省市自治区都发布了年度“重点项目”名单，基础设施项目的比例都在大幅提升。