广东省人民政府关于印发广东省
人才优粤卡实施办法的通知
粤府〔2023〕29号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《广东省人才优粤卡实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省人力资源社会保障厅反映。
广东省人民政府
2023年3月28日
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，推进新时代人才强省战略，加快粤港澳大湾区高水平人才高地建设，聚焦高层次人才服务，完善高层次人才保障机制，制定本办法。
第二条 对符合第二章申领条件的高层次人才发放广东省人才优粤卡（以下简称人才优粤卡）。公务员及参照公务员法管理的工作人员不列入申领范围。
第三条 人才优粤卡分为A卡和B卡，持卡人在我省按照有关政策规定享受当地居民待遇和优惠便利服务。
第二章 申领条件
第四条 申领人才优粤卡须符合以下基本条件：
（一）遵守中华人民共和国宪法和法律法规；不得有危害中华人民共和国统一、安全、荣誉和利益的行为；
（二）品行端正、诚实守信，具有良好的职业道德；
（三）在本专业领域取得突出成果，为我省经济社会发展作出贡献；
（四）符合在粤工作相关要求：即申请时已在我省连续缴纳6个月及以上社会保险或个人所得税；或申请时已与我省单位签订合作协议，且每年在我省工作时间累计不少于6个月。
第五条 在粤工作并符合下列条件之一的高层次人才，可申领人才优粤卡A卡。
（一）符合国际公认的专业成就认定标准的著名奖项获得者，包括诺贝尔奖、沃尔夫奖、克拉福德奖、邵逸夫奖、京都奖、科普利奖、菲尔兹奖、阿贝尔奖、图灵奖、拉斯克奖、普利策奖、阿尔伯特·爱因斯坦世界科学奖等。
（二）中国科学院、工程院院士，中国社会科学院学部委员。
（三）国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、中华人民共和国国际科学技术合作奖获得者或获奖团队核心成员；中国政府“友谊奖”获得者。
（四）“国家海外引才计划”顶尖人才、创新、创业、外国专家项目入选者；“国家高层次人才特殊支持计划”杰出人才、领军人才入选者。
（五）在粤国家实验室及基地任命或认定的重大科研任务（项目）负责人、总工程师、领衔科学家或相当于该级别的高层次人才；在粤国家级创新平台、国家重大科技基础设施及省实验室的首席科学家、首席工程师或相当于该级别的高层次人才。
（六）国家战略科学家、国家卓越工程师、国家重大人才项目和专项人才计划支持的领军人才。
（七）获中国专利金奖、中国外观设计金奖前两位发明人或设计人；“白求恩奖章”获得者；“国医大师”荣誉称号获得者；“全国名中医”荣誉称号获得者；国家百千万人才工程国家级人选；国家有突出贡献中青年专家；中国科学院百人计划入选者；中宣部文化名家暨“四个一批”人才入选者；全国中青年德艺双馨文艺工作者；长江学者奖励计划特聘教授、讲座教授、讲席学者；国务院侨办“重点华侨华人创业团队”牵头人；国家杰出青年科学基金获得者；何梁何利基金“科学与技术成就奖”“科学与技术进步奖”“科学与技术创新奖”获得者。
（八）世界技能大赛获奖选手；中华技能大奖获得者。
（九）南粤突出贡献和创新奖获得者；广东省“友谊奖”获得者；获广东专利金奖第一位发明人或设计人；广东杰出发明人奖获得者；广东文艺终身成就奖获得者；广东省新闻终身成就奖获得者；获评广东省优秀社会科学家人才。
（十）“珠江人才计划”引进创新创业团队带头人、引进杰出人才；“广东特支计划”本土创新科研团队带头人、杰出人才（百名南粤杰出人才）入选者。
（十一）属于我省重点支持产业的在粤世界500强总部企业副总经理及以上高级经营管理人员。
（十二）按程序认定的粤港澳大湾区高水平人才高地核心区高层次人才。
（十三）其他经省级人才主管部门认定的相当于上述条件的高层次人才。
第六条 在粤工作并符合下列条件之一的高层次人才，可申领人才优粤卡B卡。
（一）“国家海外引才计划”青年项目入选者；“国家高层次人才特殊支持计划”青年拔尖人才入选者。
（二）在粤国家实验室及基地认定的承担重大科研任务（项目）的中青年核心骨干成员；在粤国家级创新平台、国家重大科技基础设施及省实验室的学术带头人、平台建设技术负责人等中青年科研人才。
（三）国家优秀青年科学基金获得者；获中国专利银奖、优秀奖第一位发明人，中国外观设计银奖、优秀奖第一位设计人；中宣部宣传思想文化青年英才；长江学者奖励计划青年学者。
（四）全国技术能手荣誉称号获得者、国家级技能大师工作室带头人。
（五）国家重大人才项目和专项人才计划支持的青年拔尖人才及高技能人才。
（六）“珠江人才计划”引进创新创业团队核心成员、引进领军人才、青年拔尖人才；“广东特支计划”本土创新科研团队核心成员、领军人才、青年拔尖人才；广东省中青年德艺双馨作家、艺术家。
（七）珠江学者岗位计划入选者；广东省自然科学基金杰出青年项目获得者；获广东专利银奖、优秀奖第一位发明人或设计人。
（八）属于我省重点支持产业的在粤世界500强总部企业及我省年度重点外资企业中从事专业技术工作并取得高级专业技术职称的一级部门负责人、技术负责人或相当职务者；属于我省重点支持产业的在粤中国200强总部企业副总经理及以上高级经营管理人员。
（九）从业内公认全球排名前200的高校引进的港澳台籍、外国国籍博士（包括在站博士后）；获全国性博士后创新创业赛事金牌奖项的项目带头人。
（十）其他经省级人才主管部门认定的相当于上述条件的高层次人才。
第三章 服务内容
第七条 人才优粤卡A卡和B卡持卡人，可享受以下服务：
（一）户籍办理。持卡人及其配偶、子女可按照当地高层次人才引进落户政策规定在住所或工作所在地办理落户。
（二）安居保障。持卡人可按照相关政策规定在我省工作所在地购买自住商品住房；可根据当地的人才住房（人才公寓）有关办法享受相关安居保障政策。
（三）子女入学。持卡人子女入读公办中小学、幼儿园的，由持卡人住所或工作所在地的市、县（市、区）教育行政部门按当地户籍人口子女同等待遇安排。
（四）社会保险。持卡人及其配偶、子女在我省享受“社保尊才”专属服务，由社保专业团队在全省范围内提供全流程服务。
（五）停居留和出入境。持卡人可按照相关政策在申请永久居留、办理签证证件、聘雇外籍家政服务人员等方面享受快捷便利服务；外籍持卡人及其外籍配偶、未成年子女，可按照相关政策办理有效期最长为5年相应种类的签证或居留许可。
（六）港澳签注。内地持卡人可根据相关规定享受往来港澳便利服务。
（七）小汽车指标。持卡人工作地为小汽车限购城市的，可按该市户籍居民待遇申请小汽车指标。
（八）换领驾照服务。国（境）外持卡人在交管部门车辆管理所等服务点，办理换发境内机动车驾驶证业务时，可在优先窗口享受绿色通道服务。
（九）知识产权服务。持卡人在各级知识产权部门办理知识产权政策法规咨询、知识产权申请、知识产权维权援助等业务时享受专属便捷服务。
（十）其他服务。持卡人在省内搭乘飞机、火车出行，在合作金融机构、公共文化场馆办理相关业务，以及在其他公布的人才优粤卡合作机构办理业务事项时，享受快捷通道和优享服务。
第八条 人才优粤卡A卡持卡人还可享受以下服务：
（一）医疗便利服务。持卡人通过专属预约通道在我省指定医院享受便利就医。
（二）交通便利服务。持卡人可登记一辆自用机动车牌号，该牌号车辆在省内不受地市专对外地车辆限行政策的管控；港澳或外籍持卡人已具有港澳地区私家车牌证的，可申办一副香港或澳门入境商务车辆牌证。
（三）职称申报。持卡人首次参加职称评审的，可不受本人资历和任职年限限制申报相应职称。
（四）特设岗位聘用。持卡人受聘至事业单位，现有岗位难以满足需求的可以按规定申请设置特设岗位，不受岗位总量、最高等级和结构比例限制。其薪酬纳入单位绩效工资总量单列管理，不纳入总量调控基数。
（五）配偶就业。持卡人配偶有意愿在持卡人工作地就业的，按照双向选择的原则，由持卡人所在单位或主管部门会商人力资源社会保障等人才主管部门协调安排就业。
（六）子女教育。持卡人享受当地教育部门子女升学优惠政策；符合本办法第五条前四款条件持卡人的子女入读义务教育阶段公办学校，由持卡人工作或居住所在县（市、区）教育行政部门结合本人意愿就近就便安排学位。
（七）科研申报指导。持卡人在科技主管部门进行科研申报时，享受专人指导对接服务。
第四章 办理程序
第九条 申办。人才优粤卡由工作单位负责申办，属地高层次人才服务窗口负责受理核实。申领人和工作单位对资料真实性、合法性和完整性负责。
第十条 核发。省人力资源社会保障厅负责全省人才优粤卡资格确认、制作发放和管理。持卡人人才优粤卡损坏或遗失时，由持卡人所在单位向发卡机关申请补发。
第十一条 变更。持卡人出现下列情形之一的，持卡人所在单位应及时提供变更信息，发卡部门根据变更后的信息重新制发人才优粤卡：
（一）持卡人身份证件变动的；
（二）省内居住或工作地变动的；
（三）工作单位变动的；
（四）持卡人出现分类条件变动的。
发卡机关每年对持卡人信息进行核查，确认其是否继续满足持卡条件。持卡人存在信息变更或持卡资格变化情形的，持卡人所在单位须及时向发卡机关反馈。
第十二条 失效。人才优粤卡有效期5年。有效期满需续办的，持卡人所在单位应在有效期满前30日内向发卡机关申请续办新卡；人才优粤卡有效期满未续办的自动失效。失效卡由持卡人所在单位收回并交发卡机关。
第十三条 注销。持卡人出现下列情形之一的，持卡人所在单位须向发卡机关申请注销其人才优粤卡：
（一）因个人原因或工作变动持卡人已不在粤工作的，或其他原因不再符合持卡条件的；
（二）未履行劳动合同或聘用合同（协议）的；
（三）违反规定出国（境）逾期不归的；
（四）在申请财政扶持资金、各类人才计划、科研项目或者从事科学研究中，存在被认定为弄虚作假情形被有关部门查处，或者使用虚假材料或伪造信息取得持卡资格的；
（五）被列入国家和省个人失信名单的；
（六）被追究刑事责任的。
发卡机关发现持卡人存在上述情况的亦可直接予以注销。注销卡由持卡人所在单位收回并交发卡机关。
因第三至六项被注销人才优粤卡的，不再对其发放人才优粤卡。
第五章 组织实施
第十四条 建立全省人才优粤卡服务管理体系。各级组织部门负责人才优粤卡工作统筹抓总，各级人力资源社会保障部门牵头组织实施，各相关主管部门配合落实服务。建立部门间联席会议制度，人才优粤卡服务工作相关单位为联席会议成员单位，各级人力资源社会保障部门负责人担任召集人，适时召开联席会议，强化部门合力和政策贯通，协调人才优粤卡服务工作，会同相关部门根据本办法制定操作指南。
第十五条 各地级以上市在全面落实本办法基础上，做好省市人才卡和人才优惠便利服务的衔接，保障人才优粤卡持卡人享受当地的优惠便利服务。
第十六条 人才优粤卡服务工作实行定期通报制度。在人才优粤卡服务事项中出现违反政策法规和本办法规定损害持卡人利益的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定予以处理。
第十七条 本办法由省人力资源社会保障厅负责解释。本办法适用于人才优粤卡的申领、使用、服务及其他相关工作。
第十八条 本办法自2023年5月1日起施行，有效期5年。已发放的人才优粤卡统一按新办法换发。
一、背景及依据
《广东省人才优粤卡实施办法（试行）》（粤府〔2018〕96号）自2018年12月1日开始实施，目前有效期已届满。试行办法对我省吸引海内外高端人才、稳定本土紧缺人才发挥了积极作用。2021年9月召开的中央人才工作会议提出在粤港澳大湾区建设高水平人才高地，赋予了广东新的重大机遇、重大平台、重大使命。2021年11月召开的省委人才工作会议对推进新时代人才强省建设作出新部署，要求营造拴心留人的人才发展环境。《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，推进人才优粤卡制度。为全面贯彻党的二十大精神，落实中央和省委人才工作会议要求，继续发挥优粤卡服务人才、保障人才、吸引人才、激励人才的作用，我省修订完善试行办法，出台《广东省人才优粤卡实施办法》（以下简称《办法》）。
二、《办法》的主要内容
按照科学设定对象、优化便利措施、加强省市贯通、优化办理程序的思路，《办法》在保持试行办法五章体例的基础上，条款数量由原来的16条调增为18条，作了全面优化升级。
（一）科学设定对象，涵盖新时代战略人才。一是聚焦国家战略所需高层次人才群体。在服务对象上新增战略科学家、卓越工程师，以及在国家实验室及基地、国家级创新平台、国家重大科技基础设施等在粤国家级创新载体及科技研发领域工作的战略科学人才、关键技术专家。二是加大对本土中青年人才扶持。不再以国籍作为申办依据，将国内户籍科研型中青年人才纳入服务对象。
（二）优化便利措施，增强持卡人获得感。结合高层次人才关切需求，进一步丰富优粤卡服务内容，提升服务事项含金量。一是优化对A卡、B卡共同的服务事项10项，涵盖户籍办理、社会保险、便利出行等人才较为关注的领域。在户籍办理方面，明确落户方式，即视同落户地人才引进政策中“高层次人才”办理落户；社会保险方面，新增“社保尊才”专属服务，由社保专业团队在全省范围内提供全流程服务；便利出行方面，将原A卡专属的便利出行服务扩大至B卡持卡人。二是优化升级只针对A卡的服务事项7项。在医疗便利方面，通过专属预约通道在指定医院就医；新增职称申报服务，持卡人首次参加职称评审的，可不受本人资历和任职年限限制申报相应职称；新增配偶就业服务，持卡人配偶可按照双向选择的原则，由持卡人所在单位或主管部门会商人力资源社会保障等人才管理服务部门协调安排就业；新增子女教育服务，持卡人子女享受升学优惠政策，特定人群结合本人意愿就近就便安排学位。
（三）落实全省通用，促进省市服务融通。一是确立全省通用原则。明确要求各地要全面落实对优粤卡持卡人的服务。二是促进省市政策服务有效衔接。要求各地做好省市人才卡和人才优惠便利服务的衔接，保障人才优粤卡持卡人享受当地的优惠便利服务。
（四）完善办理程序，提升服务管理水平。相较试行办法，《办法》将申办方式由个人申请改为由人才所在单位申办、属地受理，强化用人单位主体责任，便于人才属地化服务。同时，新增了变更、核查、注销等程序，进一步规范卡片管理。
三、申领指南
（一）受理机构：属地高层次人才服务窗口。
（二）申请材料：
1.经申领人本人签名确认并加盖工作单位公章的《广东省人才优粤卡申请表》；
2.劳动关系证明：申请时全职工作单位已在我省的，提供有效期内的劳动合同，近一个月内出具的在职证明，以及税务部门出具的申办日期前不少于6个月的连续纳税记录或人社部门出具的不少于6个月的连续社保缴纳证明；申请时已与我省单位签订柔性引才合作协议的，提供合作协议且每年在我省工作时间累计不少于6个月的劳动关系、工作鉴定等相关材料，和申请当年度或上一年度在我省工作时间累计不少于6个月的单位证明；
3.有效身份证件，包括：身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、护照、外国人永久居留身份证、港澳台居民居住证；
4.守信承诺；
5.符合广东省人才优粤卡申领条件的相关证明材料等（具体以受理机构要求为准，如奖项获得者、人才计划、人才项目入选者需提供证书、入选通知、项目批准通知或项目合同等证明材料；实验室及科研平台人才：提供申报单位批准成立或注册证明、人才认定材料等；企业类管理人才：提供申报企业资质材料、能体现申报人才职位的聘书或任职通知书等文件；学历类人才：提供毕业证、学位证及教育部门学历学位认证报告。）
6.证件照：一寸白底个人正面免冠证件照（规格：358像素（宽）×441像素，以申请人姓名命名发送至指定邮箱用于制卡（申请人工作单位为省直单位及中央驻穗单位的发送至gdrc@gd.gov.cn，其他按工作单位属地发送至受理窗口指定邮箱）。
（注：非中文证明材料均需经中国驻该国使领馆认证，并提供中文翻译件加盖翻译公司公章；在审核过程中，受理单位如对材料存疑，可要求申领人继续提供其他相关佐证材料。）
（三）申请程序：
1.个人向工作单位提出办理需求，工作单位核对；
2.工作单位向属地高层次人才服务窗口提出办理申请（申请人工作单位为省直单位及中央驻穗单位的，径直向广东省人才服务局提出申请；其他按申请人工作单位属地向当地高层次人才服务窗口提出申请）；
3.受理窗口受理申请，对提交材料进行核实；
4.受理窗口将初审通过的申请人材料报送省人力资源社会保障厅负责部门广东省人才服务局进行资格确认；
5.省人力资源社会保障厅按照确认名单制作发放优粤卡。
四、重点关键词及专业术语释义
在粤工作：指申请时已在我省连续缴纳6个月及以上社会保险或个人所得税；或申请时已与我省单位签订合作协议，且每年在我省工作时间累计不少于6个月。因奖项条件设置导致获得者拿奖时已退休的，不受“在粤工作”条款限制，由其在粤退休单位负责申办。
在粤国家实验室及基地：以科技部门提供的名单为准。
国家级创新平台清单（科技部）：
（1）国家重点实验室
（2）国家技术创新中心
（3）国家临床研究中心
（4）国家应用数学中心
（5）国家野外科学观测研究站
（6）国家科技资源共享服务平台
（7）“一带一路”联合实验室
（8）P3、P4实验室
（9）国家植物园
（10）国家工程研究中心（国家发改委）
（11）国家企业技术中心（工信部）
业内公认全球排名前200的高校：以英国高等教育研究机构QS（Quacquarelli symonds）、英国《泰晤士报》（The Times）、《美国新闻和世界报导》（US News）、世界大学学术排名(ARWU)权威性高校排名榜单发布的近三年世界大学排名为准（符合任一榜单均可）。
在粤世界500强总部企业：总部设立在广东省，且在申报当期最新入选美国《财富》杂志“全球最大500家公司”的企业总部。
我省年度重点外资企业：以省商务厅当期最新发布的名单为准。
在粤中国200强总部企业：总部设立在广东省，且在申报当期最新入选中国企业联合会、中国企业家协会发布的“中国企业500强”榜单排名前200的企业总部。
社保尊才专属服务：以省社保局发布的“社保尊才”服务行动的通知为准。
专属预约通道：由各级人社、卫健、医保部门与指定医院共同建立服务协调机制，采取人才提前预约的方式，优化就诊途径。指定医院适时发布。
自用机动车不限行办理：登记在持卡人本人或配偶、子女名下，实际由持卡人自己使用的机动车可申请办理不限行业务。
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